Lobbying.Ru Профессионалы сами не справятся

Профессионалы сами не справятся

Виктор Плескачевский (на фото)

Сегодня правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрит поправки в законопроект о саморегулируемых организациях (СРО). Он был внесен в Думу в 2003 г., быстро прошел первое чтение и с тех пор готовится ко второму. Процесс согласований почти завершен и после одобрения правительственных поправок будет вынесен на пленарное заседание — ориентировочно на 9 ноября, боится сглазить председатель комитета по собственности Думы Виктор Плескачевский.

По законопроекту, к СРО относятся некоммерческие объединения представителей предпринимательской (не менее 25 членов) или профессиональной деятельности (не менее 100 членов), работающие по единым правилам. Они вырабатывают стандарты, анализируют работу участников СРО, проверяют их, организуют профобучение.

Согласно поправкам из-под действия закона выводятся участники рынка ценных бумаг, инвестфонды, управляющие компании, негосударственные пенсионные фонды, органы банковского регулирования и банковского надзора, кредитные организации. Они смогут объединяться в СРО, только когда появятся поправки в законы, регулирующие их работу.

Это случится, когда они сами «созреют», сообщил директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров, затруднившись назвать конкретную дату. А общий закон о СРО коснется только тех организаций, деятельность которых не регулируется отдельными законами, — производителей бензина, продовольствия и т. п., замечает он.

В случае передачи полномочий интересы отдельных крупных игроков финансового рынка будут превалировать над интересами всего рынка, замечает адвокат юрфирмы «Юков, Хренов и партнеры» Дмитрий Степанов.
Передавать полномочия в банковской сфере можно, когда финансовые потоки прозрачны и банков немного, считает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Центробанк не отдаст и части своих полномочий, ведь за ситуацию в целом все равно отвечать ему.

То, что НПФ выводят из-под действия закона, снизит желание участников рынка выстраивать корпоративные стандарты, расстроен вице-президент НПФ «Лукойл-гарант» Сергей Эрлик. Известны случаи, когда фонды вели недобросовестную конкуренцию, а сообщество не могло повлиять на них, так как не было полномочий по взысканиям, которые есть у СРО.Нет должности - нет конфликта

В законопроекте появятся три новые статьи — о конфликте интересов внутри СРО, контроле за деятельностью ее членов и дисциплинарных взысканиях. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность может повлиять на исполнение профобязанностей. Таким образом, государство фактически запрещает представителям объединившихся организаций входить в органы управления СРО — это должны быть незаинтересованные лица, считает старший юрист «Вегас-лекс» Александр Чернышов.

Комментарий Lobbying.ru
8 июля 2003 в Государственную Думу внесен законопроект №348631-3 "О саморегулируемых организациях".
Законопроект предусматривает создание саморегулируемых структур (СРО) с особым правовым статусом, финансируемых за счет участников определенных секторов рынка. Планируется, что именно в СРО будут передаваться «избыточные» государственные функции по лицензированию и регулированию отрасли.
По мнению экспертов, механизм СРО выгоден прежде всего крупным бизнес  объединениям, которые через нерыночные механизмы будут вытеснять менее крупных игроков. Другим субъектом лоббирования законопроекта являются крупные отраслевые ассоциации, которые имеют наибольшие шансы получить статус СРО, тем самым институализировав свои контакты с чиновниками.
Субъект права законодательной инициативы депутаты В.С.Плескачевский, Е.М.Примаков, В.А.Пехтин, В.М.Резник и др. и члены Совета Федерации С.А.Васильев, В.Г.Завадников





Развитие событий:
29.06.2004 | Как будут приватизированы государственные функции
13.07.2004 | Административная реформа споткнулась о СРО



Источник: Иваницкая Надежда, Профессионалы сами не справятся // Ведомости 06.11.2007, №209 (1983)


К этой статье еще нет ни одного комментария.


Оставить комментарий с помощью Yandex Google Mail.ru Facebook.com Rambler.ru Вконтакте Twitter