Лоббистская кампания | кампания 'Расширение прав должников'

Краткое описание:

Дата и содержание последнего события: На текущий момент процедуру согласования в ведомствах проходит окончательная версия поправок к федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", разработанная Минэкономразвития. Ожидается, что новый пакет законопроектов о банкротстве будет представлен на рассмотрение Госдумы к концу текущего года (последние изменения в ФЗ были внесены 28 декабря 2013 г.).

Предыстория:
Необходимость пересмотра закона о банкротстве возникла в России в связи с растущей задолженностью предприятий перед отечественными и зарубежными банками. Так, в ближайшие несколько лет российским предприятиям предстоит погасить в общей сложности 130 миллиардов долларов долгов.
«Русский Алюминий» О.Дерипаски имеет $25 млрд. кредитов, со своевременным погашением задолженности возникли трудности. В феврале 2009 года на заседании Госсовета Дерипаска изложил суть проблемы Д.Медведеву, заявив о сложности прохождения процедуры финансового оздоровления. Он предложил изменить на время кризиса закон о банкротстве, обращая внимание на необходимость введения запрета на выплату долгов предприятия на время его реструктуризации в процессе банкротства. (Реакция Д.Медведева на претензии Дерипаски: «Если мы видим, что законодательство может использоваться, чтобы угробить кого-то, мы должны это законодательство менять».) В марте 2009 года президент России Д.Медведев поручил Минэкономразвития разработать изменения в закон о банкротстве.

Описание законопроекта:
Законопроект носит либеральный характер. Предлагаемые процедуры схожи с правилами Европейского Союза. В связи с чем предложено именовать его «О финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве)» вместо ныне действующего закона под названием «О несостоятельности (банкротстве)».

Законопроект предполагает существенное расширение прав должников. В частности:

- компания сможет немедленно и самостоятельно начать процедуру финансового оздоровления, для чего будет необходимо просто обратиться в суд, избегая прохождения необходимой сегодня процедуры наблюдения, которая длится 7 месяцев.
- устанавливается мораторий на взыскание долгов заявителя во время банкротства, исключается необходимость предоставления суду банковской гарантии. Согласно действующей редакции закона, гарантия является необходимым условием, причем она должна быть на 20% больше реестровой задолженности. Обеспечением исполнения обязательств вместо гарантии послужит согласие с планом оздоровления арбитражного управляющего и его СРО, они отвечают компенсационными фондами, что должно расширить число желающих пойти по пути оздоровления (банковскую гарантию получить практически невозможно). При этом следует отметить, что получить согласие СРО будет также не просто, во многом  в силу того, что у организации просто нет возможностей нанять экономистов, которые будут анализировать планы оздоровления.
- увеличивается максимальный срок финансового оздоровления с 2 до 5 лет (фактически срок выплаты долгов), однако после 3 лет продление процедуры будет необходимо утвердить в суде.
- упрощается согласование плана оздоровления с кредиторами: их можно разбивать на классы. Классы будут голосовать отдельно, а должник получит право предлагать каждому свои условия и срок погашения (банки, облигационеры, поставщики).
- появляется возможность списания части долгов и их обмен их на акции, которую можно будет прописать в плане оздоровления. На сегодняшний день долг должен быть погашен полностью. Утвердить план со списанием долгов можно будет напрямую у суда, для чего будет достаточно согласия 25% кредиторов. (необходимо будет только доказать, что кредиторы в случае оздоровления получат больше, чем при конкурсном производстве).
- вводится процедура банкротства или оздоровления целых холдингов в рамках одного арбитражного суда одним судьей с одним арбитражным управляющим, в том числе и тех, часть структур которых находится за рубежом – впервые в российской практике
- кредиторы получают несколько больше возможностей урегулировать отношения с должниками в досудебном порядке.

Сторонники: в первую очередь в законопроекте заинтересованы «кандидаты в банкроты». О.Дерипаска (группа ГАЗ). Также поправки поддержали госкорпорация «Ростехнологии», MiraxGroup (член совета директоров Дмитрий Луценко), возможность конвертации долга в акции поддержал Евгений Ретюнский, член правления «Барклайз банка».

Справка
Группа ГАЗ
– автопроизводитель. Основной акционер – «Русские машины» Олега Дерипаски (61%). Долг группы ГАЗ перед банками – 40 млрд руб., еще 4,88 млрд руб. концерн должен держателям облигаций. Задолженность группы перед Альфа-банком не раскрывается. ООО «Автозавод ГАЗ» отчетность не публикует. В отчете «Автодизеля» говорится, что он должен банку чуть больше 100 млн руб.
Треть предприятий госкорпорация «Ростехнологии» (руководитель Сергей Чемезов) находятся в предбанкротном состоянии. Госкорпорация владеет долями в 244 АО (в их числе «АвтоВАЗ») и 180 ФГУПах, совокупные долги которых еще до кризиса оценивались минимум в 120 млрд руб. В июне 2009 года госкорпорация за упрощение процедуры банкротства выступила госкорпорация «Ростехнологии», которая предложила разрешить должникам заключать соглашения о реструктуризации долгов с налоговой службой. В этом случае взыскание налоговой задолженности, а также текущих налогов может быть приостановлено почти на год.

В сентябре 2009 года  в интервью газете «Ведомости» О.Дерипаска прокомментировал информацию, прошедшую в ряде СМИ, о том, что именно он стал инициатором изменений в законодательстве о банкротстве. В частности, он заявил:

«Мы не инициировали никаких изменений в законе о банкротстве. Ситуация состоит в том, что мы постоянно сталкиваемся с проблемами, а законодательство часто не учитывает некоторые внешние изменения. Например, с банкротством: когда мы анализировали ситуацию в самое тяжелое время зимой, поняли, что закон о несостоятельности это просто дополнительный рычаг для кредиторов, чтобы принудить компании к реструктуризации задолженности на максимально выгодных для них условиях. Ведь очень мало компаний сумели пройти через процедуру банкротства и воспользоваться ею как оздоровлением. Просто закон так написан. А по идее, закон должен учитывать не только права кредитора, но и права должника и компаний, которые сотрудничают с ним, держатели депозитов в банке, поставщики и проч. И идея проста: если есть желание и возможность должника отдать долг и пройти через процедуру оздоровления, почему он лишен этого права? Об этом мы и говорили. Все это обсуждалось еще до наших обращений, и были выданы поручения. Но есть ошибка в восприятии: мы этим законом не планируем и не планировали воспользоваться. Мы серьезно занимались этим вопросом, у нас была наработана экспертиза, которой мы поделились. Но мы пошли по пути реструктуризации. Мы никаких предложений не давали, мы обозначили проблему, что оздоровления как процедуры не существует. Я даже не знаю, кто в итоге был автором поправок. Просто выглядело, что закон кто-то пытается использовать».

Также в рамках своего интервью Дерипаска отметил, что «законопроект выгоден всем субъектам рыночных отношений финансовое оздоровление должно быть в интересах всех участников. Кто-то когда-то пролоббировал закон в интересах банков наиболее профессиональных кредиторов, теперь он должен быть пересмотрен с учетом практики, общество должно сделать наиболее разумный выбор».

Противники: Альфа-банк, президент госбанка ВТБ Андрей Костин, глава Сбербанка Герман Греф, Агентство по страхованию вкладов.

Справка
В конце мая 2009 года президент госбанка ВТБ Андрей Костин предложил ужесточить ответственность предприятий-заемщиков за счет ограничения прав должников при банкротстве и введения уголовной ответственности за фальсификацию документов по кредитам. Костин, в письме к президенту от 20 апреля 2009 года Д.Медведеву, предлагает ограничить права должников при банкротстве и ввести уголовную ответственность за фальсификацию документов по кредитам. Костин предложил внести поправки в закон о банкротстве, запретив выдвижение кандидатуры арбитражного управляющего должником, в случае, если дело о банкротстве инициировала сама компания. По мнению президента ВТБ, право выдвижения управляющего должно быть закреплено за кредиторами.
Инициативу Костина поддержал и глава Сбербанка Герман Греф. Агентство по страхованию вкладов, которое управляет признанными банкротами банками, также поддержало предложения Костина. Сейчас АСВ постоянно встречается с ситуацией вывода имущества и средств из банков.

Справка:
С октября 2008 года доля просрочки в кредитном портфеле банка выросла с 1,7 до 5 процентов. За четыре первых месяца 2009 года ВТБ получил чистый убыток в размере 25,9 миллиарда рублей, который объяснил, в частности, ростом отчислений в резервы на возможные потери по ссудам. Сбербанк, крупнейший банк в России, в апреле получил убыток в размере 4 миллиарда рублей.

Последствия:
С учетом ожидаемой осенью второй волны кризиса, которую связывают именно с плохими корпоративными долгами, государство старается заранее снизить влияние роста плохих долгов на реальный сектор.
В первую очередь законопроект затронул интересы кредиторов, которых законопроект отодвигает на второй план (при отсутствии согласия кредитора с планом финансового оздоровления, суд все равно все равно может заставить их действовать по этому праву). Банки (недовольны растянутым сроком моратория на выплату долгов, также как и отсутствием гарантий того, что через пять лет должник вернет все долги с соответствующими этому сроку процентами (при сохранении довольно высокой ставки рефинансирования 11,5% за пять лет замороженный долг вырастет вдвое). В качестве примера можно привести Альфа-банк, который с конца 2008 года судится со структурами Олега Дерипаски, добиваясь погашения займов группы ГАЗ, не исключая возможности банкротства ее заводов.
Следует также обратить внимание на доклад «Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность», авторы которого делают вывод о том, что в случае, если власти откажутся помогать олигархам в сложившейся экономической ситуации, те «не остановятся перед ростом неисполненных обязательств перед работниками и бюджетом; они вряд ли вернут в срок кредиты, вытребованные у российских банков, что вынудит государство уже этой осенью запустить новую программу поддержки финансового сектора». Фактически законопроект является первым шагом на пути реализации данного утверждения.


Ключевые статьи:

17 ноября 2009

Российских граждан выводят на банкротства


Минэкономики внесло в правительство законопроект о реабилитации должников

16 ноября 2009

Банкрот за 100 тысяч рублей


Такую норму предлагают ввести для УК и НПФ

16 ноября 2009

Банкрот за 100 тысяч рублей


Такую норму предлагают ввести для УК и НПФ

19 октября 2009

Губернаторы заплатят за бизнес


Георгий Боос предложил коллегам свой рецепт от Пикалево

21 сентября 2009

Борьба за долги


Право расплатиться по долгам своими акциями могут получить не все заемщики. Законопроект, вводящий новый механизм, принят Госдумой в первом чтении, но депутаты намерены ограничить его применение

07 сентября 2009

Олег Дерипаска, владелец и гендиректор "Базэла"


«Во время шторма загорать не хочется»

07 сентября 2009

Готова ли российская банковская система к признанию процедуры банкротства для физических лиц?


У задолжавших не менее чем 50 тысяч рублей граждан появится возможность получить отсрочку в погашении долга на срок до пяти лет. В противном случае задолженность может быть списана через конкурсное производство

03 сентября 2009

Дольщики станут очередниками


Закон о банкротстве перестроят в пользу нуждающихся в жилье

01 сентября 2009

Правила игры


Принятие новых поправок в закон о банкротстве, ожидаемое до конца этого года, может преподнести не меньше сюрпризов

31 августа 2009

Защита банкротством


Нынешний вариант законопроекта о банкротстве надо рассматривать лишь как приглашение к торгу

31 августа 2009

Приятного банкротства


Компании-должники будут оздоравливаться в санаторных условиях

31 августа 2009

Банкротство с выгодой


Минэкономразвития готово внести в правительство законопроект, разрешающий россиянам объявлять себя банкротами

28 августа 2009

Кредиторов обидели


Законопроект о финансовом оздоровлении упрекнули в чрезмерной защите должников

25 августа 2009

У банкротов поменяется имя


Cкоро станет возможно не платить по долгам до пяти лет, часть их списать, а кредиторов разбивать на группы, чтобы было проще договариваться

25 августа 2009

Закон о банкротстве оздоровят


Государство хочет позволить кредиторам спрашивать с истинных владельцев бизнеса

Время генерации страницы: 0.050633907318115