Lobbying.Ru Лоббистские кампании Отрасль 'Страхование' кампания 'Обязательное страхование опасных объектов'

Лоббистская кампания | кампания 'Обязательное страхование опасных объектов'

Краткое описание:

Дата внесения и название законопроекта: 2 ноября 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №231802-4 «Об бязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Дата и содержание последнего события: 27 июля 2010 года закон подписан Президентом РФ.
Предмет законопроекта: В соответствии с данным законопроектом, владельцы промышленных, гидротехнических сооружений, автозаправочных и газонаполнительныех станций должны буут застраховать
свою ответственность перед третьими лицами за нанесение вреда жизни и имуществу в одной из страховых компаний, которые для работы на этом рынке должны будут получить специальную лицензию.
Субъект права законодательной инициативы: депутаты Государственной Думы В.А.Востротин, А.П.Коваль, А.В.Шевелев, В.А.Тарачев, В.В.Панов.
Анализ законопроекта: Законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" был внесен в Госдуму еще осенью 2004 года. Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта, владельцам опасных объектов придется платить от 0,1% до 0,23% от страховой суммы в зависимости от объекта и возможных последствий аварии. Например, владелец АЗС будет платить 114,5 тыс. руб. в год (тариф 0,212% при покрытии 54 млн. руб.). Больше всех заплатят организации, эксплуатирующие гидросооружения, авария на которых, как объясняет документ, "может привести к возникновению федеральной катастрофы",- 3,9 млн. руб. в год (0,23% при покрытии 1,7 млрд. руб.). Справочная информация По данным МЧС, в среднем в год в России происходит тысяча катастроф: одна федеральная, четыре региональные, 25 территориальных, 172 местных и 798 локальных аварий. По оценкам участников рынка, в результате принятия законопроекта, который коснется 360 тыс. предприятий, попавших под определение "опасное", объем нового страхового сегмента составит свыше $1 млрд.
Ход событий:
Осенью 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". Инициаторы законопроекта- депутаты Государственной Думы, Коваль Александр (президент Всероссийского союза страховщиков), Вострин Валерий (бывший заместитель министра МЧС), Андрей Шевелев.
В июле 2005 года образован Национальный союз страховщиков страхования ответственности (НСССО), куда вошли 23 компании.
В декабре 2005 года на заседании президиума фракции "Единая Россия" было решено проверить законопроект на наличие коррупционной составляющей. Против нововведений выступил Васильев Владимир, глава комитета по безопасности Государственной Думы.
В декабре 2005 года Федеральная антимонопоьная служба (ФАС) заявила о намерении возбудить дело в отношении Ростехнадзора и Национального союза страховщиков страхования ответственности (НСССО) которые, по мнению ФАС, уже пытаются ограничить конкуренцию на этом рынке.
В начале февраля 2006 года в газете "Коммерсант" было опубликовано заключение антикоррупционной комиссии Госдумы на проект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". Авторы данного заключения (депутаты Государственной Думы, Гришанков Михаил и Войтенко Виктор) преложили от дать все страхование "опасных объектов" государственной страховой компании.
В середине февраля 2006 года в заключении Президента РФ Путина Владимира на данный законопроект сказано, что проект закона может быть представлен к рассмотрению во втором чтении только после устранения ряда замечаний. Согласно заключению, рекомендуется отказаться от жесткого регулирования со стороны государства страховых тарифов. В заключение высказывается опасение, что "жесткое госрегулирование тарифов с использованием общего подхода к оценке риска может ограничить конкуренцию между страховщиками и привести к неоправданному росту издержек владельцев опасных объектов".  (Правила игры. // Коммерсантъ (Москва).- 15.02.2006.- 027.- C.14)
В конце августа 2007 г. правительство даёт добро на второе чтение документа в новой редакции (изменению подверглись финансовая составляющая, условия страхового покрытия и сама структура законопроекта). Но после обращения РСПП к спикеру ГД Грызлову, второе чтение опять перенесено.
Стоит отметить, что за период с 2006−го по 2007 год – законопроект переносился 17 раз из-за его объективной недоработанности. Летом 2008 года законопроект был направлен для доработки и подготовки ко второму чтению всем заинтересованным лицам и согласован в администрации президента. 7 октября 2008 г. экспертный совет по законодательству о страховании Комитета ГД по финансовому рынку (председатель Резник Владислав) поддержал законопроект с небольшими техническими корректировками. Однако документ в очередной раз подвергся атаке промышленников, и его принятие было вновь отложено. 
В сентябре 2009 года Путин Владимир в своем поручении просит  Минэкономразвития, МЧС и Минфин РФ ускорить разработку законопроекта об ОПО по причине аварии на Саяно- Шушенской ГЭС.
В мае 2010 года после катастрофы на шахте "Распадская" Путин Владимир требует ускорить разработку законопроекта.
В июле 2010 года минфин и профильный комитет по финансовому рынку дают положительное заключение на данный законопроект, что повысило шансы на его принятие.
В июле 2010 года законопроектпринят во втором и теретьем чтении. Направлен в Совет Федерации.
Сторонники законопроекта: Премьер- министр, Путин Владимир; депутаты Государсвенной Думы, В.А.Востротин, А.П.Коваль, А.В.Шевелев, В.А.Тарачев, В.В.Панов; страховые компании.
Противники законопроекта: депутаты Государственной Думы, Васильев Владимир, Гришанков Михаил, Кибирев Борис, Глазьев Сергей; промышленное лобби.
Суть вопроса:
Промышленное лобби в лице основных своих представителей - Российского топливного союза, Московской топливной ассоциации, Русского топливного агентства – считает, что ему удалось привлечь на свою сторону влиятельного российского парламентария, председателя думской комиссии по противодействию коррупции Михаила Гришанкова. Однако, несмотря на то, что антикоррупционная комиссия сделал заключение не в пользу законопроекта, найдя в последнем как минимум около двух десятков норм и положений, которые могут провоцировать на коррупционные отношения всех участников процесса: чиновников, промышленников и страховщиков, её (комиссии) председатель ратует отнюдь не за справедливость в этом вопросе.
Дело в том, что выше обозначенная комиссия предлагает внести в закон "Об организации страхового дела в РФ" положение, согласно которому все страхование "опасников" следует отдать государственной страховой компании. Если учесть тот факт, что в настоящий момент на страховом рынке существует единственный страховщик, в котором государство напрямую владеет пакетом акций, - "Росгосстрах" (доля государства - 25% плюс одна акция), то становится очевидным, за чьи интересы борется г-н Гришанков.
Интересно, что Михаил Игнатьевич задерживает прохождение законопроекта, несмотря на то, что соавтором данного документа, выражающего интересы крупных страховых компаний, является другой южноуральский депутат - Валерий Панов, который возглавляет Челябинское региональное объединение работодателей «ПРОМАСС».
Это хороший ход, под видом борьбы с коррупцией выступать на стороне промышленного лобби, продвигая при этом свои интересы, точнее интересы государственного страховщика «Росгосстраха», который хочет стать единственным участником рынка опасных объектов по сбору страховых взносов и, значит, получить под свой контроль огромный финансовый поток.


Ключевые статьи:

18 марта 2015

Слишком дорого бюджету


Промышленники не получат двухлетних каникул по обязательному страхованию опасных объектов

06 февраля 2015

Промышленников отправляют на каникулы


Минэкономики подготовило поправки об освобождении бизнеса от платежей по ОПО

11 июня 2013

Объяснительная по итогам "опасного" страхования


Страховщики готовятся к атаке промышленного лобби

24 октября 2012

За отсутствие обязательного полиса


Страховое лобби намерено просить Ростехнадзор ослабить хватку на время поиска владельцами опасных объектов средств на страховку

09 октября 2012

Опасные объекты не пугают


Страховщики соберут по ОПО вдвое меньше ожидавшегося; за отсутствие страховки владельцев пока никто не оштрафует

19 июля 2012

Ревизор прописался


Лобби металургов вынуждено приютить инспекторов из Ростехнадзора на постоянную основу

14 февраля 2012

Борьба за опасные объекты


НССО изменит правила по вступлению в союз из-за требований ФАС

11 января 2012

Виза от премьера


Промышленное лобби продолжает борьбу за снижение тарифов ОПО, используя ресурсы правительства

23 декабря 2011

НССО бьет тревогу


ФСФР грозят Генпрокуратурой из-за невыдачи лицензий на страхование опасных объектов

15 декабря 2011

Особо опасная страховка


Национальный союз страховщиков ответственности недоволен тем, что ФСФР выдает лицензии на ОПО децентрализовано

07 ноября 2011

Последний залп промышленного лобби


Минэкономики предлагает почти обнулить тарифы страхования опасных объектов

24 октября 2011

Пересмотреть тарифы


Промышленное лобби пытается скорректировать закон об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов с помощью Минэкономики

12 октября 2011

Антимонопольное дело на НССО


«ОПОРА России» лоббирует с помощью ФАС увеличение пула страховщиков опасных объектов

05 октября 2011

Страховой полис уценке не подлежит


Минфин отстоял тарифы обязательного страхования опасных промышленных объектов

22 сентября 2011

Олигархи жалуются


РСПП подключился к борьбе с Минфином по поводу тарифов, предлагаемых в рамках страхования опасных производственных объектов

07 сентября 2011

Взрываться дешевле, чем страховаться


Владельцы опасных объектов тормозят закон о страховании своей ответственности

16 июня 2011

ОСАГО для бизнеса


Минфин обнародовал свои расчеты тарифов для обязательного страхования ответственности владельца опасных объектов

17 августа 2010

Страхование ответственности владельцев опасных объектов обременит МБ


Страховое лобби обогатиться за счет малого бизнеса

05 августа 2010

Минприроды требует гарантировать чистоту деньгами


Повторить аварию в Мексиканском заливе можно будет только по предоплате

28 июля 2010

«Воспитатель» для фабрикантов


Общественная палата начала наступление на владельцев крупных и вредных производств

26 июля 2010

Упорство на $3 млрд


Образцово-показательная лоббистская кампания по проталкиванию закона о страховании опасных объектов

16 июля 2010

Лоббистская кампания близка к развязке


Сегодня может быть принят законопроект о страховании ответственности владельцев опасных объектов

13 июля 2010

Страховое лобби не сдается


В пятницу будет второе чтение законопроекта об обязательном страховании опасных промышленных объектов

16 ноября 2009

Катастрофические последствия


Авария на СШГЭС выявила необходимость модернизации рынка страхования особо опасных объектов. Чтобы новый закон об ОПО заработал в полной мере, нужно исключить возможность демпинга и ввести требования к надежности страхового покрытия

19 октября 2009

Нужный и спорный


Трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС ускорит принятие законопроекта о страховании ответственностипри эксплуатации опасных объектов

16 октября 2009

Депутатам напомнили о промышленной автогражданке


Проект закона о страховании опасных объектов получил ускорение

13 сентября 2007

Опасные объекты не прошли


Второе чтение в Госдуме проекта закона об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов перенесено. Сделано это явно под давлением промышленного лобби. РСПП направил председателю Госдумы Борису Грызлову письмо с просьбой приостановить рассмотрение проекта

04 июля 2007

Промстрахования три года ждут


Мощное промышленное лобби мешает принятию законопроекта

14 июня 2007

Госдума дочитала закон о промышленном страховании


Введение ОПО, по мнению страховых компаний, сдерживало промышленное лобби

13 декабря 2005

Депутаты испугались коррупции


Активно лоббируемая страховщиками идея обязать владельцев опасных объектов застраховать свою ответственность столкнулась с мощным противодействием в Госдуме, что может надолго затормозить ее реализацию

08 ноября 2005

Правительство готово принять закон об обязательном страховании ответственности при эксплуатации опасных объектов


Владельцы 45 тыс. таких предприятий создадут страховым компаниям новый рынок объемом почти $1 млрд.

Время генерации страницы: 0.059989929199219